关于县级融媒体中心建设的探索与实践

——以河北省宁晋县融媒体中心为例

□邢　云　赵　强

内容提要：宁晋县融媒体中心立足本地实际，大胆先行先试，以“事业+企业”改革模式走在了全省前列。宁晋县融媒体中心建设的探索与实践说明，县级融媒体不仅要具备一般媒体的属性与功能，更重要的是，要具备服务群众、服务社会的能力。

关键词：县级融媒体中心；机制创新；服务群众；平台建设

传统媒体与新兴媒体融合发展，一直备受关注。得益于各级党委政府的高度重视和政策支持，近年来，全国各地加强县级融媒体中心建设工作提到空前高度，县级融媒体中心动作频频，基层宣传工作的“最后一公里”愈发通畅。

县级融媒体是离群众最近的主流媒体，发挥职能作用，积极承担社会责任，抢占舆论引导制高点，是县级融媒体发展的主要目的，其核心功能，就是“引导群众、服务群众”。2021年，宁晋县融媒体中心被河北省广播电视局评为广播电视媒体融合先导单位，“事业+企业”改革模式经验在全省推广。本文以河北省宁晋县融媒体中心为例进行样本分析，通过简要解读该中心的相应工作机制等内容，来探讨县级融媒体中心如何建设，如何服务群众等业内普遍关心的课题。

一、强化顶层设计，融媒建设发展强劲

宁晋县融媒体中心于2018年挂牌，是全省首批县级融媒体建设试点。

电视台为班底，整合县广播电视台、县报社职能和资源，为县委管理正科级事业单位，公益一类，设9个内设机构，核定事业编制60名，领导职数1正3副，股级职数18名。

基础设施建设方面，高标准建成指挥中心（中央厨房）、全媒体演播室、虚拟演播室等；打造了电视、广播、报纸、宁晋发布、冀云宁晋、现场云、宁晋融媒、“九河之家”微信矩阵群等“八位一体”强大的传播矩阵；建设了阳光融媒系统，策、采、编、发、评各项流程井然有序；入驻新华社、人民网、央视频、河北新闻网、冀时客户端、抖音、快手、视频号等多个移动传播平台。实现了一次采集、多元生成、多平台发布。

资源聚合方面，主动邀请各相关部门、社会组织和自媒体入驻，中心提供拎包入住的办公环境。目前，县委宣传部新闻管理科、网信办网宣科、县摄影家协会、县音乐家协会已经入驻，实现了资源共享、协调联动。强化不同层级、不同媒介之间的优势互补，为一体化融合发展铺平道路。

4年来，宁晋县融媒体中心的新闻年生产力提升3倍以上，年生产新闻10000余条/篇，对上刊稿2000余篇，专题片50部，大型活动100余场。特别是在疫情防控、党史学习教育以及应对突发事件中，检验改革成效，及时迅速地组织全媒体新闻报道、创新融媒作品、开设精品专题栏目，营造良好社会氛围，凝聚磅礴向上力量，进一步巩固了县级党媒权威性。

宁晋县融媒体中心不光有好产品，还有高效的运营机制。该县注册成立国有公司——宁晋县冀云融媒体有限公司，推行公司化运作、市场化管理，尝试“媒体+政务+商务+电商”，盘活各类资源，捋顺了创收体制，年创收超过500余万元，实现由“输血”变“造血”，妥善解决了困扰多年影响发展的带资上岗、养老保险等问题，轻装上阵，为融媒体中心健康持续发展蓄足了后劲。    

二、创新制度机制，激发服务群众能效

和很多地方一样，曾经，宁晋的基层群众，一旦遇到有意见建议联系有关部门反映，都需他们主动去找，然后再等待部门办理，不仅费时费力，还容易引起不必要的误会，甚至激化矛盾。

2021年，宁晋在融媒体中心建设取得一定经验的基础上，先后建好并完善新时代文明实践中心、“百姓议事厅”指挥调度中心、电商主播孵化中心、电子政务服务中心等新的机构和部门，“书记县长直通车”同步启动。通过调研分析，五个中心都是以服务群众为核心内容。鉴于此，该县果断推动以融媒体中心为牵总，将其余四个中心和直通车联动运行，现已形成“5+X”中心融合发展模式，资源得以统筹，力量得以发挥，服务基层、服务群众更加高效。

笔者认为，这是宁晋为充分发挥融媒的服务作用，而对原有社情民意征集制度和工作机制的创新再造。按照新的流程设计，“5+X”中心的组成部门均可受理群众来电来访。同时，覆盖全县每一个村庄（小区）的“百姓议事厅”文明实践微信群里，均有文明实践联络员24小时在线。不同渠道征集上来的群众信息，第一时间登记，而后通过后台及时转办相关部门，县“两办”督查室和县纠风办等部门，也会对办理事项实时跟踪，最后处理结果由“5+X”中心融合办公室反馈给当事人，并询问当事人是否满意。

如果群众反映的问题足够典型，县融媒体中心还会安排记者全程跟办关注，制作成视频短片公开报道，形成舆论影响。这样的服务模式，既公开又透明，工作效能明显提升。

对于县级融媒体而言，人才资源是第一资源。现实中，不少县级融媒体存在一个短板，就是人才紧缺或人才流失现象较为突出。宁晋县融媒体中心挂牌后，该县组织人事部门根据县情实际出台政策，从编制、待遇、荣誉等多方面吸引人才投身融媒。融媒体中心也鼓励优秀人才发挥骨干作用，建立正向激励机制，工作队伍相对稳定，彻底解决了“干好干坏一个样”问题，优秀人才不断脱颖而出，融媒作品多次在省市评比获奖。

笔者分析得出，高效运转的联动机制，是宁晋县融媒体中心做到精准服务群众的法宝。之前相互独立运行的多个部门，不断在渠道平台打破了物理层面的藩篱，而且放在一个“容器”里，发生“化学反应”，同时与基层群众形成信息良性互动，拉近了党群、干群关系，提升了县级融媒体的公信力，彰显了主流媒体的权威性。

服务群众的同时，也帮助群众增收致富，以2022年春节“网上过大年”直播活动为例，宁晋县融媒体中心联合电商主播孵化中心，在一个多小时内，10多位本地网红主播，将宁晋产的羊肚菌、泥坑酒、饸饹面等特产畅销国内，提升了宁晋特产的知名度和美誉度。

2022年1月，宁晋县融媒体中心在邢台率先创办《群主的故事》，让老百姓讲述自己的故事，引起社会热烈反响。《在线访谈》《新闻督查》等栏目，围绕县委县政府重点工作和群众关心的热点事项，对县直部门和乡镇实施新闻专题监督，有力有效推动工作开展。以百集系列纪录片《秒懂宁晋》和弘扬社会风尚的《九河好家风》为代表，一批视角新颖、内容独特的节目成为融媒“爆款”。围绕独具特色的历史、人文、产业、风物等内容，打破传统节目创作手法，以适应融媒体时代多平台、广覆盖、强交互的传播特点，说宁晋人，讲宁晋事，打造精品文化大餐。

三、 服务全县发展，服务群众更深入人心

宁晋在探索推进“5+X”中心融合发展模式过程中，不仅提升了县级融媒体中心内容运营水平，而且从运营服务角度来看，县级融媒体中心自身造血功能也得到充分激活，其创收能力位列邢台各县级融媒体中心首位。

宁晋县融媒体中心连续承办两届农民丰收节、新中国成立70周年系列文艺汇演、建党百年系列文艺汇演、每年三台春晚、各节庆各条战线表彰总结汇报演出等，尤其是原创大型音乐舞蹈诗剧《奋斗百年路，启航新征程》，来自县内各条战线的500多名群众演员参与，将文艺文化活动的策划、组织、创作能力推上了新的高度。

同时，尝试“媒体+政务+商务+电商”，承办各类展会、培训、签约仪式，如，全省美丽庭院建设现场会、全省农村经济现场会、全省地下水压采现场会、全国土地托管启动仪式、市农民丰收节、招商项目签约仪式及开工仪式等活动；借助创城时机，全面接管了全县户外广告的运营权；与民营教育机构合作开办蓝话筒小主持人培训；以党史学习教育为契机，推出了红色教育旅游线路；在县城主要街道和社区显著位置安装了多块户外大屏幕，既为城市建设增色，又拓宽宣传平台；建设宁媒优选电商平台，精选本地名优特产品，利用电商、快手等平台网络销售；实施县长带货，县长推介产业，县长、企业共同登台参加河北电视台“冀有好物”栏目，全面推介宁晋特色产品、产业，实现了社会效益和经济效益双赢。

守正创新，改革发展。宁晋还将通过实施融媒体中心迁建项目，在北部新区高标准建设地标性融媒大厦和电视塔，打造城市会客厅和群众“指尖上的服务窗口”。充分放大中国（京津冀）媒体融合创新发展中心（宁晋）实训基地，这一国字号“实训基地”品牌效应，通过线上学习、集中培训等方式，围绕培养全媒体记者队伍，办好培训板块、提升业务水平、推动更大发展的同时，实现引导群众、服务群众更加深入人心。

四、结语

宁晋县融媒体中心建设的探索和实践证明，做好县级融媒体，首先地方党委政府要高度重视，解放思想，实事求是，打破陈旧观念束缚，向改革要动力。要从平台“相加”，到流程“再造”，再到机制“重塑”，始终紧扣引导群众、服务群众这一功能定位，依托传统媒体和诸多新媒体平台，发出主流声音，讲好本地故事，切实提高媒体运行效率和传播力、影响力。要丰富完善服务功能，持续增强黏合度，让群众真正想看想听，喜欢看、喜欢听，互动交流顺畅直达，真正做到让基层群众满意。同时，还要坚持采编经营两分开，增强县级融媒体自身“造血”功能，为不断攀高蓄积能量。

总而言之，群众在哪儿，县级融媒体中心的服务就该到哪儿。既要“融”政务，更要“融”民生，以“事业+企业”改革等手段，充分激发县域媒体新活力，不断培育发展新动能。惟有如此，才能做到与时俱进，收视长虹，持续凝聚奋进新时代的磅礴精神力量。